Prema Zakonu o cestama, član 13, JU Direkciji regionalnih cesta USK povjereno je  upravljanje, građenje, rekonstrukcija, održavanje i zaštita magistralnih cesta.  Članom 52. istog zakona definirane su aktivnosti u okviru vršenja poslova zaštite cesta.

Zaštita cesta obuhvata:

• zaštitu od gradnje objekata u cestovnom pojasu,
• reguliranje gradnje prilaznih cesta, autobusnih stajališta, parkinga i benzinskih pumpi,
• osiguranje preglednosti na raskrsnicama i u krivinama,
• zaštitu od nekontroliranog izlaska na cestu većeg broja ljudi, djece, te stoke i divljači,
• sprječavanje vršenja radnji na cesti i u cestovnom pojasu kojima bi se mogla oštetiti cesta, odnosno ugrožavati promet ili povećati troškovi održavanja ceste,
• reguliranje odnosa sa susjedima uz cestu,
• reguliranje postavljanja kablova, vodova i instalacija u trupu ceste, u cestovnom i zaštitnom pojasu,
• sprječavanje deponovanja materijala na cesti i uz cestu,
• evidenciju cesta i cestovnog pojasa,
• ovlašćenja upravitelja cesta u vezi sa zaštitom cesta,
• kontrolu gradnje ograda i vršenja drugih radova u cestovnom pojasu i poduzimanje mjera u cilju sprječavanja vršenja bespravnih radova u cestovnom pojasu.

Nakon zaprimanja predmeta, voditelj postupka podnosiocu zahtjeva dostavlja akt o dopuni dokumentacije o troškovima postupka i izlaska na teren  nakon čega se vrši uviđaj te sačinjava Zapisnik o uviđaju.

Nakon obavljenog uviđaja, podnosiocu zahtjeva se dostavlja akt o dostavi Glavnog projekta sa potrebnim smjernicama za izradu istog. Po okočanju postupka podnosiocu zahtjeva se dostavlja:

• Rješenje o odobrenju gradnje i
• Rješenje o korištenju cestovnog zemljišta.

Po donošenju i zaprimanju Rješenja za korištenje cestovnog zemljišta i drugog zemljišta koje pripada javnim cestama,  korisnik je obavezan dostaviti dokaz o uplati naknade u roku od 15 dana od dana zaprimanja istog. Naknada po navedenom Rješenju se obračunava od dana donošenja Rješenja do 31.12. tekuće godine, a za svaku narednu godinu korištenja cestovnog zemljišta donosi se novo Rješenje u kojemu je obračunski period od 1.1. – 31.12. odnosne godine.

U okviru  vršenja javnih ovlašćenja, Odsjek zaštite cesta pokreće upravne postupke po službenoj dužnosti ili po zahtjevu stranke, i donosi rješenja kada izdaje:

• odobrenja za izgradnju objekata i instalacija na javnoj cesti i unutar cestovnog pojasa  javne ceste;
• odobrenja za izgradnju priključka, odnosno prilaza na javnu cestu;
• odobrenja za izgradnju autobusnih stajališta, odmorišta i parkirališta za potrebe javne ceste;
• naloge za obustavu vršenja bespravnih radnji i otklanjanje smetnji na cesti i u zaštitnom pojasu.

Za izgradnju objekata i polaganje instalacija u zaštitnom cestovnom pojasu  izdaje se prethodna saglasnost za koju se ne provodi upravni postupak.

Rad na pokretanju izvršnog postupka prema korisnicima koji ne izvršavaju obaveze iz Rješenja o korištenju cestovnog zemljišta

Za korisnike cestovnog zemljišta koji ne izvršavaju obaveze iz Rješenja o korištenju cestovnog zemljišta podnose se prijedlozi za izvršenje rješenja. Prijedlozi se  kontinuirano podnose nadležnom sudu, odmah po prikupljanu potrebnih dokaza kao npr. fakture, opomene ili analitičke kartice komitenata.

Rješenja o korištenju cestovnog zemljišta

Odsjek zaštite cesta dužan je svake godine izdavati nova rješenja o korištenju cestovnog zemljišta za postojeće korisnike sa obračunskim periodom  za koji se potražuje naknada tj. 1.1. – 31.12. tekuće godine, što je u skladu sa Pravilnikom o računovodstvenim politikama broj: 01-10315-3/12-JM od 19.12.2012.godine, Pravilnikom o naknadama za korištenje cestovnog zemljišta („Sl. novine Federacije BiH“, br. 75/10 ) i Pravilnikom o izmjenama i dopunama pravilnika o  naknadama za korištenje cestovnog zemljišta („Sl. novine Federacije BiH“, br. 51/15).

Koordinacija sa Federalnom upravom za inspekcijske poslove

Odsjek zaštite cesta  mjesečno dostavlja izvještaje Federalnoj inspekcijskoj upravi – Inspektorat prometne inspekcije radi poduzimanja mjera iz njihove nadležnosti u skladu sa čl. 105, stav 1., tačka 7. Zakona o cestama F BiH („Sl.novine Federacije BiH“, br. 12/10, 16/10 i 66/13) i člana 87. Zakona o inspekcijama Federacije BiH („Sl. novine Federacije BiH“, br.73/14) a što je obaveza ovog odsjeka u skladu sa Procedurom donošenja rješenja za korišćenje cestovnog zemljišta i međusektorsku koordinaciju.

Izdavanje saglasnosti/mišljenja u postupku ozakonjenja raznih vrsta provedbene prostorno planske dokumentacije

Odsjek za zaštitu cesta učestvuje  u izdavanju saglasnosti / stručnih mišljenja u postupku ozakonjenja raznih vrsta provedbene prostorno-planske dokumentacije (regulacioni planovi, urbanistički planovi, urbanistički projekti).U tom smislu  je učvršćena koordinacija sa nosiocima pripreme planskih dokumenata (nadležna služba općine).

Procedura o sprovođenju postupka zaštite cesta kod vršenja bespravnih radnji na cesti i cestovnom pojasu

Obzirom da smo svakodnevno svjedoci vršenja bespravnih radnji na cesti, cestovnom i zaštitnom cestovnom pojasu magistralnih cesta, a u cilju što efikasnije zaštite cesta, što nam je i zakonska obaveza, neophodno je bilo donijeti pisane procedure u vezi sa postupanjem kod vršenja bespravnih radnji na magistralnim cestama i u cestovnom pojasu istih.

Potreba za izradom procedura je bila evidentna i potrebna obzirom da upućuje na obaveze, pravila i postupke koji se odnose na rad odjela za zaštitu cesta, ali i druga lica u sektoru održavanja Procedura polazi od utvrđivanja pojave, preko vođenja pa do završetka postupka (obeštećenja upravljača ceste i sanacije štete).

Na osnovu Zakona o cestama Federacije BiH, kontrola osovinskog opterećenja, ukupne dopuštene mase i dimenzija vozila na javnim cestama Federacije BiH, obaveza je upravitelja cesta. U cilju zaštite cesta od oštećivanja prekomjernim opterećenjima od strane teretnih vozila, JU Direkcija regionalnih cesta USK obavlja plansku kontrolu vozila pomoću prenosnih osovinskih vaga. Zakonskom regulativom je propisano da se ove aktivnosti rade uz prisustvo predstavnika organa unutrašnjih poslova ili pripadnika Kantonalne uprave za inspekcijske poslove.

Proces kontrole osovinskog opterećenja, ukupne dopuštene mase i dimenzija vozila se obavlja u skladu sa Pravilnikom o utvrđivanju uslova za obavljanje vanrednog prijevoza („Sl. novine F BiH“ , br. 75/2010 ) i po osnovu Pravilnika o dimenzijama, ukupnoj masi i osovinskom opterećenju vozila, uređajima i opremi koju moraju imati vozila i o osnovnim uslovima koje moraju ispunjavati uređaji i oprema u cestovnom prometu („Sl. glasnik BiH„,  br. 23/2007 ) te pravilnika o izmjenama i dopunama navedenog pravilnika Sl. glasnik BiH br. 101/12

Prijevoz vozilima koja sama ili s teretom premašuju propisane dimenzije ili ukupnu masu, odnosno propisana osovinska opterećenja, smatra se vanrednim prijevozom (Pravilnik o dimenzijama, ukupnoj masi i osovinskom opterećenju vozila, uređajima i opremi koju moraju imati vozila i o osnovnim uslovima koje moraju ispunjavati uređaji i oprema u prometu na cestama-“Službene novine BiH”, br. 23/07 i 54/07).

Odobrenje za vanredni prijevoz može se donijeti samo za prijevoz nedjeljivog tereta i ako se takav prijevoz ne može obaviti drugim prijevoznim sredstvima ili bi prijevoz takvim sredstvima bio previše složen, dugotrajan i skup i ako je pri vršenju vanrednog prijevoza moguće obezbijediti uslove za sigurno odvijanje cestovnog prometa (Pravilnik o utvrđivanju uvjeta za obavljanje vanrednog prijevoza („Sl. novine F BiH“ br. 75/10).

Rješenje o odobrenju za vanredni prijevoz na javnoj cesti donosi upravitelj ceste: Autoceste F BiH za vanredni prijevoz na autocesti i brzoj cesti, Ceste F BiH za magistralne ceste, kantonalna ustanova za ceste za regionalne ceste, a mjerodavno općinsko odnosno gradsko tijelo za lokalne ceste.

Ako se vanredni prijevoz treba obaviti na više javnih cesta kategoriziranih kao: autocesta, brza cesta, magistralna cesta, regionalna cesta, odnosno lokalna cesta, odobrenje za vanredni prijevoz, na temelju podnesenog zahtjeva, donose Ceste F BiH.

Odobrenje se donosi na pismeni zahtjev prijevoznika u unutrašnjem cestovnom prijevozu odnosno otpremnika u međunarodnom cestovnom prijevozu u ime i za račun stranog prijevoznika.

Mjerila za izračun naknade, visina naknade, te troškovi izdavanja odobrenja za vanredni prijevoz, utvrđeni su Uredbom o visini naknade za vanredni prijevoz („Sl.novine F BiH“, br. 87/10).

Po osnovu Zakona o cestama Federacije BiH  JU Direkcija regionalnih cesta USK je nadležna za upravljanje, rekonstrukciju, održavanje i zaštitu regionalnih cesta, gdje su članom regulirane javne ovlasti upravitelja, odnosno donošenje rješenja / odobrenja za postavljanje reklamnih znakova (panoa i natpisa).

Članom 6. Pravilnika o postavljanju reklamnih znakova na cestama („Sl. novine F BiH“, br. 75/10), pravo na postavljanje reklamnih znakova u cestovnom i zaštitnom pojasu javnih cesta imaju sva pravna i fizička lica ravnopravno. Također, prema članu 7. navedenog Pravilnika, za izdavanje odobrenja / saglasnosti potrebno je, uz prethodno podnošenje zahtjeva od strane korisnika/vlasnika, izaći na teren i odrediti mikrolokaciju postavljanja.

Ukoliko je površina reklamnog znaka manja od 2,00 m2 nije potrebna urbanistička saglasnost odnosno lokacijska informacija nadležne općinske / gradske službe za prostorno planiranje i građenje. Za površinu reklamnog znaka veću od 12,00 m2  potrebno je odobrenje za građenje nadležnog organa za poslove prostornog planiranja.

Nakon pribavljanja potrebne dokumentacije, JU Direkcija regionalnih cesta USK donosi Rješenje za postavljanje reklamnog znaka nakon čega korisnik može izvršiti postavljanje istog.

Članom 19. važećeg Zakona o osnovama sigurnosti prometa u Bosni i Hercegovini („Sl. glasnik BiH“, br.6/06) propisana je zabrana postavljanja objekata i predmeta (reklamnih znakova) kojima se umanjuje preglednost cesta i preglednost u raskrsnici ili obavlja bilo kakva radnja koja bi mogla da ugrozi ili ometa promet na javnoj cesti ili oštećuje cesta i objekti na njoj kao i minimalna udaljenost za postavljanje navedenih objekata (izvan naselja udaljenost je 10,0 m od krajnje tačke poprečnog profila magistralne ceste).

Prema usvojenim „Smjernicama za projektovanje, građenje, održavanje i cesta“ iz 2005. godine, table za oglašavanje i obavještavanje se ne smiju postavljati u preglednom trouglu na priključcima ili raskrsnicama i na minimalnoj udaljenosti od 150,00 m od raskrsnice.

Članom 5. Pravilnika o postavljanju reklamnih znakova na cestama („Sl. novine F BiH“, br. 75/10) definirano je da se reklamni znakovi se ne smiju postavljati: na raskrsnicama, unutrašnjim stranama oštrih krivina, cestovnim objektima (portal tunela i unutar istog, mostovi, nadvožnjaci i sl.), na mjestima ukrštanja javnih cesta sa željezničkom prugom, sa drugim saobraćajnim znakovima zajedno, niti se smiju postavljati na udaljenosti manjoj od 30 metara od saobraćajnih znakova. Reklamni znakovi koji su osvijetljeni ne smiju svjetlost usmjeravati u pravcu uzdužne osi javne ceste prema vozačima, niti emitirati istu, u isprekidanim intervalima.

Navedenim zakonskim okvirima ne podliježe postavljanje reklamnih znakova izvan zaštitnog pojasa uz magistralne ceste, koji je na udaljenosti 20,00 m od cestovnog pojasa sa obje strane ceste.